河南这份重磅《建议》如何起草？详细过程在这里

河南这份重磅《建议》如何起草？详细过程在这里

【大河报·大河财立方】（记者 贾永标 文 朱哲 摄影） 2020年12月29日上午，中共河南省委举行新闻发布会，介绍和解读中国共产党河南省第十届委员会第十二次全体会议暨省委经济工作会议精神。

省委十届十二次全会通过的《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），描绘了全面建设社会主义现代化河南的美好蓝图。这份《建议》是怎样起草制定的？主要作了哪些安排？

河南省委副秘书长、省委政研室主任郝常伟介绍，制定好规划建议是关系全省发展的大事要事，省委高度重视。省委常委会多次召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制的重要指示精神，研究谋划我省“十四五”发展。王国生书记先后主持召开省直部门座谈会、基层代表座谈会、专家学者和企业家座谈会、党外人士座谈会等，广泛听取各方面意见建议，和起草组成员共同研究起草工作，多次审改文件稿。尹弘省长也多次听取起草工作汇报，研究重要工作。 起草工作在省委常委会的直接领导下进行，主要有3个特点 ：

一是领会中央精神与吃透河南省情相结合。 省委把习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神作为根本遵循，与学习贯彻党的十九届五中全会精神贯通起来，确保总书记重大要求和党中央决策部署在河南落地落实。同时，省委举行理论学习中心组集体学习，省人大常委会、省政府、省政协分别组织专题调研，省级领导同志带头到基层调研，深入研究“十四五”发展重大问题。

二是加强顶层设计与开门问策相结合。 今年以来，省委注重加强战略谋划，围绕“十四五”发展的重大思路、重大举措、重大项目，进行深入研究。同时，坚持发扬民主、集思广益，下发通知就规划建议起草征求各地各部门意见，分领域分层级召开专题座谈会，开展网上征求意见活动、收集了近5000条宝贵意见建议，为建议起草工作提供了有力支撑。

三是持续将我省好的做法与借鉴先进地区经验相结合。 建议稿总结了“十三五”时期的“五个重大”成就，概括了“四个始终”的经验，在今后的工作中，我们将长期坚持、不断完善。同时，坚持“走出去”找标杆，省里两次组织党政代表团，先后赴上海、江苏、浙江和北京学习考察，深度对接长三角一体化发展、京津冀协同发展等重大国家战略，主动融入新发展格局，学习借鉴、取长补短，走好河南高质量发展的路子。

值得一提的是，《建议》共有14个部分，总体上分为三大板块。 第一板块属于总论，主要阐述我省决胜全面建成小康社会的决定性成就、发展环境的深刻复杂变化、二〇三五年远景目标，并提出“十四五”时期的指导思想和主要目标。第二板块属于分论，总体上按照新发展理念的内涵来组织，从创新驱动、产业发展、融入新发展格局、全面深化改革、乡村振兴、区域协调发展、文化建设、生态文明建设、高水平开放、改善人民生活品质、平安河南建设等11个方面，阐述了“十四五”时期我省经济社会发展和改革开放的重点任务，作出工作部署。第三板块为结尾，主要阐述坚持和加强党的全面领导，提供坚强保证。

责编:刘赟 | 审核:李震 | 总监:万军伟